●官箴集要卷下(3/5)

首发：~●官箴集要卷下

凡上司降下官钱，随令库子该吏置立文簿，明白开写各户合领之钱数，出给榜文，省会里长，呼集人户正身到官，唱名给散。不得令里长緫关，则必致克落短少，民不沾惠。给发之际，又湏关防吏胥里长人等，将他人影射关给。每十人共入一状，互相保识，委系正身关领。如有冐名代替，或因事发露，则罪及互保之人。如入状，必湏明开某都某啚人领讫。临散钱时，更为隔别体认，但有一人代替，即便枷令示众，以防奸弊。

○桥道

桥梁路道，必湏常切点视，不致塌损崎岖，阻碍经行。不惟使命及走递之人暮夜不便，而民间往来且不便矣。其有津渡去处，必湏修置船只，着令稍户撑驾，不许掯要行人钱物，因而渰损人命。

◆盗贼篇

○防虞

凡郡县水火盗贼不测之事，皆湏预防。如城郭边临江河冲激之地，乘未有水潦之先，湏修筑堤岸。民居湫隘，天色晴亢，先置备火器具及防强窃盗贼。盖礼义生于富足，盗贼起于贫穷，梗化之民在在有之，不特凶年饥岁为然。平居无事之时，湏置武备，训练弓兵火夫人等，以防窃发。如此则封境肃静，人民宁谧。夫预备不虞，古之善政，为守令者可不慎哉。

○廵警

诘盗非难，而警盗为难。警盗非难，而使民不为盗尤难。盖天下之事，先其几为之则有余，后其几为之则虽苦而无益。夫盗之发也恒不虞，知者防于未然。其防之之术，则在广耳目，严廵逻，戒饮慱，禁游聚。或旬或月，即命尉行境以恐惧之。夫盗犹鼠也，尉犹捕鼠之狸也。狸勤出，鼠必伏而不动。狸怠出，则鼠必兴矣。彼为尉者，与其劳于巳然，孰若警于未发之为愈。若夫使民不为盗，则又在于勤本以致富。勤斯富，富斯礼义生。礼义生，虽驱之使窃，亦必不肯为之矣。故管子谓仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱，谅哉。

○盘诘奸细

凡有司常湏戒谕槩管军民，并庵堂寺观，不许停留无引，面生可疑之人。若有异言异服，行止不明者，更湏盘诘。仍令市井客店，停歇啇旅，报写姓名贯址，以凭稽考。事若发露，易为究问。此乃防奸之计也。

○保甲

弭盗之方，常令槩管都隅，十家为甲，互相觉察。如有作别非为，及停藏面生歹人，玖家之内，务当戒约，改之则止。其有不遵者，必湏首告。若互相容隐而不举首者，罪亦如之。一家被盗，九家并力救应。其闭户不出，袖手旁观者，罪亦及之。仍令一社之中，置立望楼一所，于上设更鼓，轮当守直。遇有盗贼，风烛近远，声闻救应。如此则盗贼无所逃遁，民获安堵，即古人守望相助也。

○息盗贼

境内若有盗贼，便当实时捕获，毌令久而无从踪迹，贻患地方。及凡遇赌赙游手之徒，即加严刑惩戒。若屈抑穷苦之人，便当设法伸抚。盖一有不除，亦足以致盗故也。

○捕获

停闲窝家、沽屠破落户、酒肆、茶坊、浴堂、兑房馆、旅店、勾拦庵舍、军旅卒屋、水手场屋、罢役弓手、庙宇贫子、打爻穷汉，若识此徒，万无一失，民自然安矣。

○服远

或问：远方獠民，巢居溪洞，猛不能詟，宽不能怀，喜则人，怒则兽，欲宣朝廷德泽，若之何而可？余曰：物之凶狠，无虎狼若也。然使之左右前后，惟吾之听者，得其制之之术也。夫克刚莫若柔，治繁莫如简。且彼之所以反侧不恒者，亦必有由矣。或贪其财，或蹙其境，或俘其子女，或蔑其官属，以致蚁结蜂屯，肆其□毒。苟安之而□扰，外之而无所事，虽欲忿然，无自而发。政使或尔□严守巳界，恬不与较，久而彼自驯伏矣。况彼兵一动，守土者非有上命，坐视而不□前，比许追袭，则巳雉兔逃而禽鸟散矣。由是而论，安静不竞者为上，恬无所求者次之，邀功生事，妄开边衅，斯为下矣。官于远方者，尚监于兹。

◆啇贾篇

○广啇税

今之言税者，不过曰官额之所以不登者，啇贾瞒隐尔。于是严搜逻之策，遣差拦头弓手等辈，于界首拦截，动至数拾里之外，诛求客旅，溪壑亡厌，得厚赂则私与，故行径不令其到，务弗予以赂者，则被擒到官。倍税之外，费用如故，犹之可也。其所差拦头弓手，又复捋带游手恶少，遍走乡村，以捉税为名，捋毙人家鸡犬，抢夺行旅笼仗，固有望风畏遁，转相告报，取他道而去者矣。不知督促之严，征敛之重，是乃驱之使不敢至。不若多出手榜，四散贴示，明谕重征之弊，自此革绝。照则例合行收税者，视常较轻。其拦典合于人等费用，一切痛革，税毕即给与证应出县，并无稽满□严，以不经县务投税，辄行私路遁去者之罪。如此则人心悦服，来者必多，课利自然□衍矣。

○肃牙行

都会之地，啇贾辐辏，将货物投牙行发卖，非徒射利，亦所以便地方也。四顾无亲，一家妻孥，命脉所系，亦惟牙行是赖耳。甜言巧语，勾引客人入店，视货物如巳有，不择好歹，滥为放出，致客啇稇载而来，垂橐而去者，皆牙行利巳而不利人所致。究其设心，不仁之甚。客中宿弊，不可不为痛革。

○市价

街市村庒，百物价值，常湏戒谕，务要随时高下，不可贪图厚利，腾空抬价，湏为痛治此辈，则物价两平，而民无怨叹之声矣。

○斗秤

人间行使升斗秤尺，务要官为较勘相同，常湏戒谕各都里长、牙侩人等通行，如不依准，则欺骗良民，违者痛行究治。官府出纳之际，先湏两平，庶谓上行下效也。

○钱法

钱乃国家之血脉，人民之骨髓，务要照依官定文数，行使流通，不得听从乡例增减，及拣选涩滞，非惟有违国法，抑且物价腾踊，而民不聊生矣。大抵阻坏钱法，多系豪民大贾及积年牙人为之首倡，若欲究治，则在于此辈始。

○塩户法

凡召募客啇，中运官塩，必湏着令富实之家，不得抑差小户。大抵小户赀产不多，又不惯于兴贩，往往竭其所有，禆贴射利之徒，买空引赴官销缴，并不得塩。彼射利者，专一结构吏胥，把持行市，高抬价贯，使民间买食贵塩，无所伸诉，此有司之弊也。若多募富啇大贾，广开官铺发卖，此弊自革，私价廉平，而私塩之患自息，国课不亏矣。

◆公规篇

○公座

凡官府皆湏侵晨署事，日入方散，戴星而出。戴星而入，犹恐事有不办，若自求安逸，则吏书因而纵弛，妨废公事，为害不小。署事之时，吏房先赍公座簿，以次佥押，纔方发落。公事自家亦用，别置小册，私记某月某日某官署事，某吏当直，以防奸弊。不然，则吏胥妄将干碍文书投闲补押。凡公座一月一册，待月终便须封记架阁，遇有文案差池，则开拆检视。又佥押文书，计禀公事，皆湏直堂当该吏一人禁约，各吏非奉呼唤，不得上厅干预，礼体正，不令而行矣。

○印信

衙门印信，关系甚重。每日封印，湏要各官完佥，开印则眼同相视。一应文案批帖，令该吏当面使用，不得隔远。印信所在，着令弓兵守宿。侵晨吏胥关印，则牌入印出。至暮送印，则印入牌出。钥匙常湏亲带。倘有公故，委官权摄，则随印佥押发印。关牒既回衙门，权官送至印信，则开匣看视端正。又湏时常谨防猾吏盗扣缝印，及空解空帖等项奸弊。

○门禁

衙门公私门下，常用人守把退食关锁，夜即封记，不许一应闲杂人等出入干谒，及馈送礼物。虽应该出入之人，亦用关防照出。及自家子弟，尤宜拘束。宅中止用十二三岁以下小皂隶一二人，备供汲爨，接送印信报事等项。无故不许出外与吏隶人等相接。如此庶衙门肃清，奸弊屏息矣。

○文案

凡文案，省府则有检校照磨之官主其事。其在州县，幕官苟得其人，长官固不劳心。若果阘茸之材，不谙事理者，则长官必用一一照料。如刑名，则看原发事头，施行次第，人赃仗证若何。如钱粮，则看忽额，及巳未征纳起解数目若何。如田产，则看典卖契凭，年月日价贯，有无窒碍若何。如分籍，则看宗支图谱，祖父遗书，是否真伪若何。如婚姻，则看主婚媒妁，财礼书札，然后纳聘若何。如鬪殴，则看有无名分，及拳手他物痕伤轻重若何。人命，则看致死根因，行凶器仗，前后招供若何。造作，则看合用物料，丈尺轻重，长短多寡若何。事变多端，岂能尽举。佥押之际，皆湏审问该吏，于法相应，纔可下笔。中间果有原行差错者，随即检举改正可也。

○手册

每月备小经折三十册，日由一册坐衙，面写某月某日，以纪一日之事，务要完结，至暮投之柜中。如遇上司按临，亦由一册开写紧关事件。如遇分守者，则开钱粮事件；分廵者，则开囚犯事件之类，以备顾问不差。

○簿籍

凡有钱粮、军需、户口、词讼一切公务，皆令该房置立簿籍，逐一开写项节，以凭稽考。其巳未纳数，另置揭帖文簿，逐一比较。仍令田粮赍同出入检看，随即督办，庶无稽违。更置厚纸小经折一本于上，细列该管户口、钱粮、合办大小事件、经该人员姓名、紧关年月日子，常川随身悬带。万一荅应上司发落，公事易为检阅。

○守法

法令前官所立，苟无大害，不可辄改，但在我行之至与不至尔，何以更改为哉？故汉书重安静之吏，柳公严舞文之吏，若少不顺，亦但润色损益之可也。苟果有弊，则要更张，亦必先要熟思此法行之到底，决胜于彼，然后方行之也。予尝见有人动嫌前官积弊之失，及至更定，反不及前，况有法未成立，弊反蠭生者，盖亦不思轻忽之甚也。好更张自是者戒之。

○仓库

新官到任，于仓库交割之时最要谨。始拜谒文庙后，先行盘库，令该吏请知署印旧官及同僚首领俱到，置印信合同文簿，一样三扇，公同仔细盘查，拣选识事体吏典、老人、里长十数辈，听候使用。查盘毕，仍取据旧官关文并各役见数文状同簿籍，一扇落房备照，其二扇新旧官收执。如果交割不明，临时再行议处。仓粮亦如法查盘之。凡有仓库正官收掌匙钥，每夜令吏卒守宿，湏防不测。仍须不时点检，有怠慢者，痛行惩治。收支出纳，令攒典供报数目，置立文簿，丝粟不可差错。又当关防重筹复牌、诡名揽纳及虚出通关、飞走钱粮等弊，务要严谨。其房宇疏漏，随即修葺，以防损坏。