筹办夷务始末选辑卷二(3/10)

首发：~筹办夷务始末选辑卷二

一、■〈口英〉酋来文「年来货值顿减，酌为增改」一条，查货物因时增减既称赔累，应准酌量。惟何货宜减？何货宜增？均在各口；而税则定于广东。应俟粤城交还，覈明增减。其勒索规费，概准裁革。

一、■〈口英〉酋来文「沿海、沿江欲将物产出售远客，如数给价，何必禁止」一条，查和约五口通商皆有定所，别处不准贸易；未便更改。其与五口相近沿海地面近来已有交易者，似应从权查明酌办；腹里内地，一概不准。

一、■〈口英〉酋来文「■〈口英〉民及■〈口英〉属各受损累赔补」一条，查无故焚烧，应行酌赔；搆衅焚烧，未便酌赔。应俟交还粤城后查明实在情形，分别办理。

一、■〈口英〉酋来文「军需经费偿付」一条，查此次搆兵係伊启衅，未便再议偿付；应行议驳。

一、■〈口英〉酋来文「大吏进诣京师、■〈口英〉民游历各省」一条，查进诣京师，并无要事。五口通商处所，原准■〈口英〉民来往；馀非通商之处，和约载明不准贸易，自未便在不准贸易处所游行，致难稽查约束；应行议驳。

一、■〈口佛〉酋来文「广西残害马神父之地方官处分」一条，应饬两广总督查明办理。

一、■〈口佛〉酋来文「另埠民人通商」一条，应与■〈口英〉国一律办理。

一、■〈口佛〉酋来文「赔补亏损、补足军需」二条，应与■〈口英〉国一律办理。

一、■〈口佛〉酋来文「外国官员寄寓京师」一条，应与■〈口英〉国一律议驳。

一、■〈口佛〉酋来文「外国人入内地游学、贸易皆领执照」一条，应与■〈口英〉国所请一律议驳。

一、■〈口佛〉酋来文「不必重叠科税」一条，中国税则皆有定例，未便因此更改；应行议驳。

一、咪酋呈报国书一条，业经奏蒙允准。馀事来文未曾分晰，应兴■〈口英〉、■〈口佛〉一律办理。

硃批：『览』。

谭廷襄等又奏：

臣等与俄、咪二酋均曾接见；■〈口英〉、■〈口佛〉二酋并未接见，亦未遣员前往。连日详加体察，夷情不一：■〈口英〉、■〈口佛〉悖理，俄、咪输情；而其欲餍所求，则彼此并无二致。现时粤城未复，■〈口英〉、■〈口佛〉仍敢兴兵屯我海口，即与道光年间之入据长江无异；故欲援耆英之办法，以遂其要挟。是■〈口英〉、■〈口佛〉之跋扈鸱张，俄、咪知之而不禁止；且併欲听其所为，坐享渔人之利。因臣等恪遵成算，再三设法牢笼，彼各欣然就范。论其迹，与■〈口英〉、■〈口佛〉迥异；诛其心，与■〈口英〉、■〈口佛〉相同也。

今俄酋之事，须俟三国驯伏定议，然后奏请同往广东。伊与三国同一不愿，安肯出力；就使出力说合，三国安肯听从！操纵之方，殊无把握。况该酋等昨皆约期六日不见回信，即可立时决裂。臣等明知一经交仗，海运立时梗阻，村落立时震惊，津郡骚然：种种可虑。惟事势所迫，此等悖逆无礼之酋毫无瞻顾，断不能空言驯伏，听我指挥。若不据实直陈，则获咎滋大。臣等非敢懦怯为其所动，惟当此事机紧要，上尊国体、下靖戎心，利害两端，不可不权其轻重。伏求皇上垂念地方关繫至钜，就臣等前奏各款俯加採择，先将俄酋量准恩施。此外，口岸不便增添，或别量为体恤。仰乞乾断施行。

谕军机大臣等：

本日据谭廷襄等奏：『夷务似有转机，将■〈口英〉、■〈口佛〉两夷所请事宜开单请旨』；业已分别准驳，谕令该督等即与照覆。兹据谭廷襄等奏：『二十四日寄信谕旨，已经奉到。体察夷情，未易操纵；至将咪夷所求原款原文呈览』等语。咪夷通商事宜，原与各国相同；并阅所请各条，未免另生枝节。惟此时欲筹操纵之方，不得不量予採择。如添设贸易港口一条，五口通商载在和约，永远遵行；是以前谕不准议添，始有减税之说。今该督等不能拒绝，复据该夷所求入奏，岂能邀准！必不得已，于闽省、粤省附近通商海口之地，酌加小口各一处；亦须谕知该两省督、抚查勘妥协，方能办理。此外，概毋庸议。又请计吨纳钞一条，据称该国丈量船身以四十尺为一吨，他国则以五十尺为一吨，故该夷所纳船钞较重。天朝抚御外夷，一视同仁。该国纳钞较重，自可许其酌减，以归一律；仍听候饬令两广总督查明，通饬五口一体遵行。其所请建立塔表等事，并无成例，应毋庸议。至如彼处大臣驻扎京师及文移等直达礼部、内阁等条，向来无此体制；屡经谕知该督等不能准行矣。其赔偿银两一条，该国被劫、被焚船货等物，均应于失事之时，遵照和约所载办理；为日既久，岂能逐款清理。况如前年被■〈口英〉夷放火所烧货物，岂能向中国清理；亦应驳斥。至倾铸银饼一条，中国向用纹银，银饼本非所重。禁止鸦片烟及骗诱民人出口两条，均係地方官应办之事；亦无俟该夷声请。以上就该夷各款，分别准驳。即著谭廷襄等与以照覆，并将此係格外加恩之处，详加开导。所有添设口岸一层，将来查办准行后，■〈口英〉、■〈口佛〉两处准其一律通商，不准另请他口。其前次允准增减税则，各国均当覈办；况咪夷恭顺，自应照办，以符和约内「一体均霑利益」之语。种种通融加惠，即係和约内所谓十二年后变通之事。该夷所称诸条酌议以后，再将条约内应修各款修正之处，实属过事要求；该督等惟当据理驳斥。仍遵前旨，要约四月内完结广东之事，不得逾约。

俄夷既肯为我用，所请五口通商之处，著不必再与计较，即准其与各国一体贸易。惟既屡次加恩，所有黑龙江查勘界址一层，必当秉公查办；前谕亦经详述。该督等务与普提雅廷言明，从此益敦和好。

倘咪、■〈口英〉、■〈口佛〉夷等再有要求之处，必当正言拒绝，不得任其无厌之请；是为至要。

·咪唎■〈口坚〉条款

一、向因中国并无流通银钱，遂致输纳税钞，甚为繁扰。倘中国国家肯如日本、安南、暹罗迩来所行倾铸银饼按值通用，则艰难可免。若此事得贤能之人督理，巧匠自当易办；且免嗣后复有向来叠经之扰。

一、合众国大臣极欲竭己才力，禁止鸦片进口。但必须中国员弁按条约第三十三款所载合力襄办，始克有济。

一、迩来中国南方居民，屡被骗诱运赴外国作苦工于不识之乡者，为数甚伙；倘使中国沿海员弁允肯合力襄助，定能设法如国家之愿，调处禁止此等恶习。合众国人控讦中国国家讨取赔偿各款，或因妄行监禁、或因抢夺破坏船隻货物、或被焚燬房屋行栈、或被匪劫与夫地方官员经涉之事，多有久历年所，屡经照知两广督部堂，总皆未蒙清结；此时必要立行伸理。倘朝延肯派专员，自当将一切所控证据呈验；并将为数若干逐一列明，约银不过六十万两之则耳。

一、合众国特派钦命大臣，应准驻扎京都或随时来往彼处。泰西各国于别国钦派大员，无一不从此制。至两国官民遇有酌夺之事、争论之端，立可上达朝廷，善为调处。此乃各国历来通行而大获其益者也。中国因向不许友好各国钦差与朝廷交往，致沿海督、抚亦不肯会晤，人所共知；以致争端久未了结。若中华大宪与外国钦使面晤往来，既可察考其国政民俗，间遇华民被外国苦害者，亦可达知各钦使详解伸理。由此观之，此款若蒙俞允，彼此均受其益。譬之交际，必须互相觌面，方能常存交谊。当咸丰六年，设使有美国钦使在京都，则粤东之祸可免。现观其究竟，恐为中国之害。然使今日有钦使一位住居该处，自能息止维艰，复修和好。

一、准合众国特派钦命大臣直行与中华朝廷文移交往，或由特派礼部尚书、军机、内阁，或交沿海督、抚转递，或自行专差齎送，均无不可。前此屡有事款欲达朝廷，奈因沿海大员无权办理，遂致无由了结。

一、嗣后中国必须于沿海添设外国贸易港口，现有数处早经私开贸易，咸可立为通商正港；则商贾安分，而为中国之益。如粤之琼州、电白、潮州之沙头、闽之泉州、台湾、淡水、浙之温州等处，虽未有奉开港明文，然贸易亦已不少，土人大获其利。若此各港并其他港口，均应立定开设章程；则国课可增，而不法之徒可弭矣。

一、准合众国船隻到洋子江及粤东珠江并各支流，遵照议定章程与沿岸市镇交易居住。惟内河船隻来往，必由华宪察夺；并且派给引水，准办食用等物。

一、按前定条约，合众国船隻因丈量船身计吨之法有异于他国，遂致所纳船钞较之他国尤重；盖合众国以方停四十尺为一吨，而他国则以五十尺故也。嗣后订明每四十官尺作一吨，纳钞四钱；以符别国船之以五十官尺作一吨，纳钞五钱计算。又议明以后各港所收船钞，必须将四分之一为修理、考察该港口海道之费。向来除吴淞外，华宪于各处海道并未体究，以致在福州、宁波船隻进出因无塔表、浮桩志认，岁坏不少。即此等船之税银，中国亦未得收。至别国于一切口岸，或建照远亮楼、或设塔表桩牌浮桴，并画出探察真确海道图，使便来往；中国亦应将所收船钞，倣照而行。

一、嗣后中国人有尊奉耶苏基督圣教者，华宪不得因此加罪。当道光二十四年间，经钦差奏奉上谕俯准，将习天主教为善之人，免其治罪；此款无非推广之耳。

一、按在望厦所立条约内载数款，叠经徵验于两国民人利益及和好交际之道未能妥协。俟以上所列诸条酌议后，自当归条约内应修各款录出呈贵大人察夺。盖我两国所立之条约虽是永远坚定和好，但历试之后，不得不修正酌改。中国嗣后断难固守不与外国交往，莫若如康熙年间大开国中各处任意往来，庶免为固执、不肯待各国以平行之礼，致中国受干戈分裂之害。华宪若肯听受斯言，定然使中国与泰西诸国一体平行而且获得其益也。

一、现经中国钦差与合众国钦差议明：嗣后大清朝有何惠政恩典、利益施及他国，无论关涉船隻、海面、通商贸易、政事交往为该国从来未沾者，亦当准合众国民人一体均沾；一若在本国条约内，曾经订明一般。

－－上见咸丰朝「筹办夷务始末」卷二十一。

·四月初一日

四月初一日（丙午），直隶总督谭廷襄、仓场侍郎崇纶、内阁学士乌尔棍泰、直隶布政使钱炘和奏：

俄夷遣人复来投文，当即译出。内称：分界一事未蒙照准，业已行文伊国办理；至进京係从前和约载明，未便更改等语。臣等伏查该夷欲以黑龙江乌苏哩河、绥芬河为界，不以兴安岭为界，意在占我江左地方；昨已言之凿凿。今文内不复提及，仅言行文伊国办理，难保非因此处坚却、即在彼处滋扰，以图逐其所求。应请密饬黑龙江将军确查防备。至进京之说，臣等初次接见，即经据理驳斥；该酋无词可答。嗣后来文，不复再请。兹因分界未能餍其所欲，哓哓置辩，是明知断不能允，坚执要求；词气之间，渐露倔强，盖谓更改和约是我理短，藉为胁制之端；原不难再向申明，以破其固执。第该夷意不在进京，而在分界与通商两事。今通商一事，臣等告以已豪恩准，令其前来商议；尚未将全给五口之处遽行宣露，该夷即不再说。缘■〈口英〉、■〈口佛〉、咪皆欲增加口岸，伊可因利乘便，故独立争分界；尺寸皆我疆宇，安可迁就。惟从前本有未分旧界，有无以河为限尚可酌量之处？臣等未能悬揣；伏乞训示遵行。

咪夷仅止通商与赔补两事，未曾全行议定。其人较俄夷忠厚，言颇近理；而多疑多执，仍须接见，再行开导。至■〈口英〉、■〈口佛〉二夷，昨经给与照会，尚未见覆。近日续到火轮船八隻，连前共计二十六隻；又有艇船三隻。内除大火轮船不能驶进拦江沙内，其馀喫水不重，皆可直抵砲台迤前。臣等揣度该夷等必将各船排列，恃强恐吓；然后行文约日回覆以肆要约，未必来见。昨已嘱令咪夷转圜，尚无消息。大约咪夷之事一定，则■〈口英〉、■〈口佛〉亦必可商。惟咪夷所求琼州、潮州、台湾、温州等处未经全允，而赔补一款更为狡执；■〈口英〉、■〈口佛〉所望尤奢。事处两难，实属万分棘手。俟接见咪夷，相机驾驭。

谕军机大臣等：

昨据谭廷襄奏：『俄夷不遵兴安岭分界旧约，欲另以乌苏哩河、绥芬河为界』等语；当经谕知谭廷襄告以『兴安岭分界，载在「会典」；其乌苏哩河、绥芬河，此间无从知其界址，难以悬断。黑龙江现有钦派大臣，仍应到彼查勘』。谅谭廷襄等接奉此旨，当已妥为晓谕。该夷既称已行文伊国办理，其所称木拉幅叶幅，自即係木哩斐岳幅。览奕山等前奏，似分界一事已归木酋经理；本日已谕知奕山：『如其真心查办，即与秉公会勘。倘肆意侵占，亦祗能随时防范。普提雅廷之意既以分界为重，务当晓以此事断不能在津议定；实缘道远无可悬揣，并非推诿。至未分界址之地，止有乌特河一处；上年给该夷文内，亦经允其查办。其现在所称各河，必在黑龙江方能查知。如果该酋所言有理，奕山亦必不强驳；若不论情理，则天朝疆土岂容尺寸与人！即如该夷地界，肯令他人占乎？至进京之说，亦未必是其本心；不过因从前曾有进京之人，欲借此诬我废弃和约。不知雍正九年议定章程，皆为该国贸易人来京而设，并无使臣进京之例。况由张家口陆路而来，亦无由天津前来之事；何得谓我废弃和约！该国通商向止恰克图一处，道光三十年已增伊犁、塔尔巴哈台两处。今因该夷前来说合一番好意，复许其海口通商，此皆从前条约所无。今反责中国废弃条约，其优待于条约之外者岂不知耶！我中国以仁义待人，从无失信之事；谅该夷亦无可置喙也。■〈口英〉、■〈口佛〉船隻虽多，天津地势、民力皆有可恃，不必虑其恫喝。咪夷言既近理，著接见后察其情形，妥为驾驭。若俄夷能就范，则可用俄以制■〈口英〉、■〈口佛〉；如咪胜于俄，又不妨舍俄而用咪。此中操纵，该督等谅能洞晓机宜、经权互用，妥为筹办也。

－－以上见咸丰朝「筹办夷务始末」卷二十二。

·十六日

十六日（辛酉），怡亲王载垣等奏：臣等现将准驳各夷条款，开单进呈。

一、俄夷请准报事人由旱路行走恰克图并代备器械等语，已饬仍由海道行走；枪砲等件，毋须代为豫备。

一、俄夷请添增口岸，已允照各国一体在五口通商。其黑龙江查勘地界，仍由该处办理。

一、俄夷请进京驻扎等语，道光年间各夷和约内并无进京一条，此次俄夷创议，与体制不合。

一、咪夷请添设港口等语，已准于闽、粤两省通商海口之地酌加小口各一处；各国均同。

一、咪夷请计吨纳钞等语，已许其照各国一律办理。

一、咪夷请建立塔表，查无成例，毋庸议。

一、咪夷请驻京师及文移直达礼部、内阁，与俄夷相同，无此体制。

一、咪夷请赔偿银两等语，该国被劫、被焚船货等物，均应于失事时遵照和约办理；事已年久，不应代为赔偿。

一、咪夷请倾融银饼，中国向用纹银，不必另铸。

一、咪夷请禁鸦片烟及骗诱民人出口，此皆中国例所当禁，应仍由地方官办理。

一、■〈口英〉夷请进广东省城，应顺民情，不能官为定议。