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首发：~第406章 宰辅会议
在大军班师回朝之前，李世民已经和一众大臣商议好，在高句丽、百济和新罗疆域设置州县的问题。
根据房玄龄的建议，在三个疆域共设为三道，分别是辽东道、泗水道和金城道。
辽东道主要是鸭绿江以北的辽东疆域，下设11个州，共计70个郡县。
泗水道的疆域为鸭绿江以南，汉江以北，共设7个州，共计58个郡县。
金城道则是汉江以南的疆域，共设5个州，共计49个郡县。
杜荷眯眼看着规划好的疆域图，心中暗自点了点头。
“规划的真不错！”
新疆域州道的规划，基本以这三个国家原来的城池为中心，通过山川河流等地形做调整。
就在一众大臣低头思考时，杜荷端过案几上的茶杯，悠哉地品了一口茶。
他很有觉悟，来这里主要是听一众前辈大佬是怎么议事的，他跟着摸摸鱼就好。
可李承乾接下来的一句话，差点让杜荷把口中的茶吐出来。
“杜荷，你的脑子比较好使，你先给父皇和诸位大臣开个头！”
我尼玛
李承乾这倒霉孩子，也太特么信任他了吧。
而且像百姓迁徙的大事，属于吏部和户部的职责，让他这个工部尚书出力可没有什么好处。
杜荷抬起头时，发现李世民和一众文武大臣的目光，全都集中到他的身上来。
而始作俑者的李承乾，还给他一个激励的眼神。
还不等杜荷拒绝，李世民一脸期待地笑说道。
“杜荷，既然太子殿下如此推崇你，你就随便说说吧。”
“就算说的不好，也没有关系。”
在李世民眼里，杜荷虽然有点才智，但是毕竟还是一个年轻人，不管是眼界还是阅历都欠缺。
他心里并不认为杜荷能提出什么好的方法，这次让他提意见，也是奔着锻炼他的目的。
眼看推脱不过，杜荷只好认真地思考。
在历朝历代，人口大迁徙主要有两种方式。
其一是军事威胁，通过强制的手段迫使百姓迁徙。
其二是逃避战乱，譬如西晋末年的永嘉之乱，导致大量北方的百姓南迁。
永嘉之乱也是中国历史上，第一次大规模的人口迁徙。
对于大唐当前的情况，这两种手段显然不适用。
思考片刻。
杜荷抬起头说道：“阻碍百姓迁徙最核心的问题，一是情，二是利。”
“百姓世代居住在同一片土地，他们的亲朋好友全都生活在周边，便会故土难离。”
“如果没有足够大的利益，让百姓看到日子有盼头，他们也不会拖家带口去新的疆域扎根。”
听到杜荷提出的这个出发点，跟自己内心的想法不谋而合，李世民的眼神一亮。
他挥着手说道：“杜荷，详细说说！”
看到父皇的这副模样，李承乾知道杜荷提的办法能打动父皇，于是他脸上的笑容更盛。
李承乾欣慰地想道：“杜荷真不错，能给孤长脸！”
帝皇之道在于驭人，只要臣子能够做好事，帝皇当的就轻松。
他可不想学他父皇，每天都要做的那么累。
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