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首发：~第39章 这种于国于民有大益的卷法，就该多多益善才是
“当然，由于大秦和后世毕竟不同的原因，也未必要从最底层的吏员，可以直接从 郡县级别的副官开始学习和历练!
但想要升迁，县令或者对应级别的一地主官，绝对是必不可少!”
苏寒沉吟许久，迟疑开口道。
“苏先生的意思，是让皇子们更深入官府的日常事务之中”
始皇帝面露深思。
“正是，县令这个位置，之所以被戏称为百里侯，就是看似级别不高，但是却享有 相对意义的一县生杀之权，所接触的事务也是极其繁杂，非常能锻炼人。
之所以要求皇子们在就任县令之前，先以副官的身份在郡县府衙中学习一段时间， 也是对该县百姓的一个负责。
若是能在一县中表现出色，至少证明这位皇子有从政的潜力，就可以擢升到郡级别 出任从吏，负责更大区域的政务!
实际上，在经历了几个郡之后，我个人觉得，大秦的郡县两级模式，是否可以进一 步完善
以一个郡府的人员，要同时官吏数十个县，很难在方方面面都考虑到位，是否可以 在部分郡，设立一个中间的州或者市。
如此一来，不仅可以协助郡府更好对各县进行管理，考核和巡察也会更加到位，避 免县令真的成为独霸一方的百里侯!”
苏寒思索许久道，
以后世那样发达的科技条件，都要设立省市县三级，在大秦直接设立郡县两级，确 实是存在诸多弊端。
“这个问题，其实朕之前也考虑过，不过堪用的官吏，实在是太少了!”
始皇帝苦笑了一下，
大秦短短十年内一统中原，固然是丰功伟绩，但也让朝廷麾下的官吏远远不足，不得不大量任用原六国官吏，才撑起了郡县两级的架子。
如今要是在郡县中间增加一个州府，少说也是上百个行政机构，对应至少数千官 吏，短期内可不好解决。
“其实，大秦缺的，不是官吏，而是符合朝廷要求的官吏!”
“即便是现在，许多郡县的官吏，都只是勉强堪用，或者是暂时没被查处而已!”
“而与此对应，民间其实还是有不少有潜力的人才，比如之前的萧何曹参等!”
“也因此，想要解决官吏不足问题，就要增加从民间选材的规模，以及加强考核和 晋升淘汰体系!”
“之前的那批中举学子，都已经经历了几个月的试用，找出几个可以胜任县令的， 还是有把握的!”
“而且暂时试点的话， 一两个郡的州府所需官吏，其实并不是特别多，大不了从全 国各县中调配就是!”
“另外，在增加州府后，郡府和县府对应编制，也可以进行一定调整!”
苏寒沉声道，
对于官吏体系，哪怕是小小的一点调整，也能带来深远的连锁反应，不容得苏寒不 谨慎。
但若只是在一两个郡县进行试点的话，以始皇帝的威望和掌控能力，想必不会有多 大问题。
“等回到咸阳之后，让李斯和蒙毅他们整理出一个细则，先在内史区域试行吧!”
始皇帝沉吟许久，轻轻点了点头。
“回到我们刚刚所说的话题，皇子们在经历了县和州两个级别的优胜劣汰，进入郡 府之后，已经初步有了自己对于民生社稷的认识，发布政令的时候，至少也会考虑到民 心的要素!”
“不过真正进入郡府后，考虑更多的，可能就是如何官吏好麾下的官吏了。
毕竟， 一个郡之大，哪怕是再勤政爱民，也需要诸多从吏配合才能管理到位，也就 是要历练用人之道!”
“这样的人，若是在昔日，足以胜任一个诸侯国的君王了!”
苏寒介绍道。
“明白了，先生的意思，是经历了县、州、郡三个级别的历练之后，皇子们已经拥 有了执掌一国的基础，只需要在朝堂培养出从整个大秦考虑事务的大局观，就有了初步 胜任储君位置的资格是吧”
始皇帝眼露惊喜道。
“正是这个意思，
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