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首发：~第1章
穷县难治，恶县难稳！
舟山省长丰市管辖之下的平起县，穷山恶水、民风彪悍，是国家级贫困县，也是全国挂名的不稳定县。│
这里不是群体件，就是群众越级上访，事故频发、长治难安。长丰市对这样一个贫困潦倒、恶名昭著的管辖之地，既感深恶痛绝，又是无计可施。
先后数次调换县委书记，可抱着希望调整了这一次，又怀着失望调整下一次。眼看全国n大召开在即，长丰市委心急如焚，未敢稍有马虎懈怠，迅速派出一个稳定工作调查组到平起县调查摸底，寻求新的解决之道。
一周的时间过去了，调查组带回了一个长达40余页的《调查报告》，市委常委会研究了整整一个上午，最后只有一项决定，再换平起县委书记。这是老办法，不过这次采纳的是省委组织部“建议”的人选，舟山省委办公厅秘书一处处长曾家辉。
决定快，人来得更快。
第二天上午，一个年纪约三十出头、书生模样的年青人直接走进了长丰市委书记陈大平的办公室。
“陈书记您好！平起县县委书记曾家辉，前来报到！”
“欢迎家辉同志的到来！”
两双手礼节性的握在了一起。
陈大平上下打量了一眼曾家辉，个子不高、衣着朴素，表情严肃、英气逼人，站在那里，目光平视，静如处子，俨然一个活脱脱的都市青年学者。
“一路辛苦了！”
“不辛苦！”。
他的回答很简短，但非常有力。
“你在这里坐一坐，中午我代表市委请你吃饭，也是表示对新同志到长丰市工作的欢迎。”
“不用，中午我自己解决。”做秘书这么多年来了，从来都是自己解决，这也是大多数秘书人的命。
“从省里下来，不给我这个市委书记面子啊？”
“我是来吃苦的，不是来吃饭的。这是老领导的教诲，您别误会!”
曾家辉临行前，省委书记高天成确实对他作了专门叮嘱：小曾啊，下去就是吃苦，我希望你有充分的思想准备，而且要时刻保持清醒。这话说了还不到24小时，他岂能不清醒记得，而且要永远记住才行。
“哟哟!我还是头一次碰到你这样的县委书记，光要吃苦不吃饭，那可不成。吃过了午饭，我下午送你去平起上任。”
“不用送，我自己去。”
曾家辉这样说，自然是要这样做，他有自己的想法。平起是什么地方，全国恶名昭著的穷县，不稳定的代言之地，市委书记送你去又咋地？人送到了，酒喝足了，他拍一拍屁股走了，工作还不是留给县委书记去做。以前那么多任书记都是市委抱着希望送去，又怀着失望弄走，他可不想重蹈覆辙，步他们的后尘。
不过，陈大平听到这话却是一愣，别的县委书记是想方设法要和市委书记吃一顿饭，巴不得自己亲自送他们去上任，这个曾家辉倒是“不吃也不要送”，有点意思，新鲜!
“那你什么时候去？”
“现在。”曾家辉说完就欲起身，他是真想走，他一向都喜欢雷厉风行，不干则以，要干就要抓住时机，早干快干。
陈大平伸手按住了曾家辉的肩膀，道：“不急不急!”
“您说不急？我可是听说平起县很急啊，不单单是社会乱得让人着急，老百姓也是穷得发了急呢。”
“家辉同志，看来你对平起的情况已经知道了，我不是不着急，而是干着急啊!”平起的问题就像他心中的一根刺，他不急才怪。
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