第29章 第一星际行政区（四）(1/1)

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在紧锣密鼓的商议中，方案经过了一些修改和完善。

尤其对于殖民基地最高法院的职能问题，大部分基地成员认为，火星殖民基地最高法院应该是能够解决所有激烈争议的地方。所以经过商议，最终确定了它的权限范围。

双宪法—“种群宪法”和“政权宪法”。

基地最高法院按照“种群宪法”也就是太阳系法案和“政权宪法”赋予的权利，审判整个基地的一切不法行为，小到普通法律，大到“双宪法”。

裁、量分离—判断是否违法和具体量刑程度分离。

基地还成立了基地检察院，所有执法系统归基地检察院管理，包括公安，市场，政监，严格执行执法和审判分离，小到拔一棵树苗，大到刑事犯罪，执法系统只有发现行为进行抓捕的权利，需要基地检查院专门的起诉部门到基地法院起诉，法院审判之后，才能定违法或者有罪，所有罚款进入基地福利基金。

对于基地政府，主要涉及“临政权”、“临暴权”。

临政权—依据“双宪”，不涉“双院一会”的权利的情况下，只要在预算范围内，临机决断政府组织形式的成立、变化、撤销和施政政策的设立、变化、终止的权利。

临暴权—依据“双宪”，临机决断使用暴力的权利，这是因为“双院一会”定性是“延时性”社会系统，也就是程序正义，而程序正义是比较耗时间的！但是有的突发暴力事件，甚至规模性流血事件（包含战争），根本不会给“程序正义”时间。

这时快速的使用临时暴力，以暴制暴就显得特别重要。这就是“临暴权”。

在“临暴权”下，基地政府成立专门的部门管辖基地警卫部队，内卫部队与部门，以及太空防卫部队，“临暴权”主要受“双院一会”事后复查监督。

经过几天的商讨，大的框架性基地结构就已经差不多定了下来。

接下来就是依据这套大框架，启动具体的法律和规定的制定。

地球母星文明在地外开启了第一次搭建一个文明体系的进程。

另外对于基地的检查系统，基地“政权宪法”引入了“轻法不究”、“重法必重”、“累法加重”的执法操作。

轻法不纠—轻微违法不予追究。

重法必重—严重违法必将严重处罚。

累法加重—屡次违法会加重处罚。

什么是轻微违法，必须要给一个明晰准确的定性，一个法条经过缜密不留漏洞的描述之后，执行起来才会有合理的结果。

经过代表们的商议，决定将轻微违法定性为：当前无妨害或妨害可能极小（妨害是相对于本身）不必然导致后续严重违法的违法行为。

这里就出现了一个执法操作上的疑问，因为有的轻微违法行为从概率上讲，有部分是会导致后续更严重的违法行为产生的，但是大部分又不会。

经过商议，代表们还是认为当前无妨害或妨害极小，哪怕后续可能会导致严重违法的行为也属于轻微违法行为，当前可以不予追究，但是一旦当前行为与后续严重违法行为诞生“因果关系”，那么针对后续所导致的严重违法行为就立即适用“累法加重”的执法操作。

通俗点讲，也就是说刚开始发现之后尽到提醒和警告义务，可以不管，但是一旦产生“因果关系”，那就累加处罚跟上。

这是基地司法系统为了避免“遍地违法”和“公法私用”的情况产生，也就是做什么都违法，做什么都有人查你违法的现象产生。这极易导致“司法fb”。