卷二十七(1/3)

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钦定四库全书

皇朝文献通考卷二十七

征榷考【二】

征商【关市】

乾隆元年革除龙江西新关衙规验票等项银两户部覆准两江总督赵宏恩等奏称龙江西新关务旧有衙规茶果照验单票等项在正额盈余加一火耗之外应令一概革除如织造衙门承办各项差务养亷不敷准在盈余内支存一万两酌量动用每年将动用欵项并余存银两报解内务府查核从之

又定闽省征收渔船课税例闽浙总督郝玉麟奏闽省渔课一项分隶侯官等三十六县征收出诸各澳渔户其原始於五代相沿至今新增渔税一项分隶闽县等十五县南澳军民一厅非独征诸捕渔为业之船即出海小商船亦在其内定例梁头七尺以上折算五尺二寸归关输税五尺以下归县输税又有船规一项分隶侯官等十三县征收此合归关归县之大小商渔船只按照征收陋规也查渔课系应征之项相沿已久毋庸裁革但澳有涨荒船有歇业请照田地之例分别涨荒豁除其有澳之新开船之新造仍复按年办理至渔税一项岁有常额船无定数不以船之大小定税而以船之多寡均徵胥吏得以高下其手请照田房税银之例分别上中下三则起科不拘定额数尽收尽解其有已完渔课之船并小船渡船等概行豁除至於已经输纳税课之船又取给照船规殊属额外重徵应请革除如有不肖官吏私收入己者论如法从之

又以江南水灾免各关米麦额税户部议准御史王文璿条奏江南被水各属皆系滨江滨河之地转运甚易应请特颁

谕旨勅部查明隣近灾属之关口将米麦等额税以奉文之日起暂行寛免两月扣算期满照旧征收但江省水路乃南北通衢商贩往来络绎不絶诚恐米船过关免税之後商人随处售卖不至被灾地方应令该督抚转饬管理关务各员凡有米船过关即询明该商如果前往被灾各邑售卖者免其纳税给与印票责令到境之日呈送该地方官钤盖印信以便回空查销如有免税米船偷运别省并未到被灾地方先行粜卖者将寛免之税加倍追出庶商贩流通市价不致昂贵疏上得

旨依议速行

又定甘省税课则例颁示通行甘肃布政使徐杞奏言各省应纳税课例应刋刻木榜大书设立关口使商贾一目了然经户部议请通行各省臣遵即通饬各属大书设立并纳税串根与造报底册逐一查对内有比册征收短少者亦有比册浮多者更有比坊刻通行则例浮减不一有无不同者且有府与府异县与县异一税而数处各别者缘各属并无部颁则例各凭照破烂旧本按物收税伏查甘省税课除牙帖等项外有商畜二税内有过税坐税之分过税系贩往别地货物应纳过路之税坐税系置买别地货物到店发卖即为落地税银税名不一轻重各别必须逐条刋刻大张晓谕方免滥收脱漏今甘省既失部颁条例输纳自无准则未便因其相沿已久苟且从俗仰恳

勅部查照逐条抄发刋示通行部议应如所请行文甘抚将该省应征各税查照节年奏销定数即行刋刻木榜大张晓谕倘各该州县阳奉阴违仍有滥收脱漏之处即行指名题参严加议处得

旨允行

二年以关税既轻物价未减申

谕各省督抚奉

谕旨据原任江西巡抚俞兆岳奏报乾隆元年九江赣州两关税课盈余银两较前任共减收九万有余此事交与该部及新任巡抚岳濬查核奏闻朕前因各省关税於正额之外每多无名之费恣意科索苦累商民是以降旨厘剔弊端将应行减除者概令禁止全在督抚大臣等督率司榷之员洁已奉公实力遵行以副朕轻徭薄赋加惠商民之至意今就江西一省言已少收银十万两推之各省则约计百有余万矣如果商民得沾实惠即更逾此数亦朕所乐闻有何吝惜但从来关榷税务与百物价值原系相为表里如果关税减轻则物价亦必平贱若税轻而价仍不减是各关所减课银商民并未沾被恩泽徒饱吏胥之囊槖耳我

皇考临御以来澄清吏治凡此等官侵吏蚀之习久已弊絶风清今督抚诸臣如不能稽查属员被其朦混则庸懦无能有忝封疆之任若或已身少有染指则名

节有亏朕一经摈斥之後断不复加録用也可将此旨传谕各省督抚令其各行稽察深自警省若错会朕厘剔弊端藏富於民之意又欲多报赢余以致商民受困识见鄙陋其罪更不可逭矣

又免天津临清二关粮税船料总理事务和硕庄亲王允禄等议准四译馆少卿蒋炳疏奏雨泽愆期正需粮米若将关税暂免俾商贾趋利挽输源源接济甚属有益应如所奏将天津临清等关装载米麦豆谷杂粮之车辆船只到关验明并无夹带私货即令放行暂免其抽税并免其交纳船料毋得藉端稍有留难阻滞俟得雨後行文征收从之

又以台臣条奏各省税务宣示内外臣工奉

谕旨御史舒赫德奏请将各省税务归并旗员管理不知国家设立关隘原以查察奸宄利益商民并非为收税之员身家之计也若以旗员贫乏而差遣之是导之使贪矣朕日以砥砺亷隅训勉臣工尚恐其不能遵奉而可以谋利之见为之导乎且各省委办税务率多道府等官并无满汉之别如满洲有任道府而亷洁自爱者何尝不可派委而必定以为例乎朕御极之初图理琛即为此奏总理事务王大臣亦以为可行朕并未俞允後此陈奏者纷纷朕概不准行亦未交议今舒赫德又条奏及此可将朕旨宣示於外使咸知朕意

又免淮安沿河口岸等处经过米粮杂物纳税奉

谕旨今冬挑濬淮扬运河大工齐举所有员役人夫不下数十万日用薪米食物所需甚多恐将来物价渐至增长查淮关则例除本地所收米麦杂粮不收税课其外来客商贩卖者按石征收旧例如此朕思目下兴工之时若裁去一分税银自可平减一分物价於沿河居民及在工夫役均有禆益着管理淮安关税内务府员外唐英将淮安大关并沿河口岸经过之客贩食米豆麦杂粮以及煤炭苇柴等物悉免稽查不必纳税俟明年工竣之後照旧征收又闻河南固始县素称产米之乡每年客贩运至清江浦地方缷卖其价颇贱今运口筑埧固始米船不能直达清江浦而相近清江有老埧口地方可以缷卖着将此地米税亦照淮关之例暂行寛免

又定淮安浒墅各关经费以杜吏役滥征之弊淮安关监督唐英条奏各项经费及书役饭食不敷请动盈余一案部议应行令江南总督庆复会同该监督熟筹妥议奉

谕旨朕思商民皆为赤子轻徭薄赋俾人人实沾惠泽乃朕爱养黎庶之本怀但恐官吏不能实力奉行仍多巧取以饱私槖则徒於国课有亏而於商民无益即如年来各省关税较前额数大减矣其取之商民者仍似未减若关税减轻则商货价值亦应平减今京师货物腾贵仍复如前可知商民未得实沾减赋之益至江南淮安等关或因胥吏添设过多以致工食不足则当量行裁汰且查管关官员养亷之数亦觉太丰可通融分给如有不敷则动用盈余以补之可寄信庆复谕知朕意经江南总督等会议查得浒墅关上年共支费用养亷八万七千八百七十三两有奇今遵

旨议裁衙役酌减工食养亷银两每岁经费预定额数约需银七万九千七百六十八两有奇统由该关报销淮关遵

旨议裁人役工食银四千九百七十六两四钱有奇又书役饭食等项约需银六万五千五百二十八两一分有奇如收数盈缩据实报销疏上从之三年暂免临清天津二关米豆纳税及通州张家湾登陆处所落地税银奉

谕旨上年畿辅之地收成歉薄米价日渐昂贵今闻近省商贾米船陆续渐至所当格外加恩俾其踊跃从事着将临清天津二关米豆之船免其纳税至通州张湾等登陆处所旧有米豆杂粮落地税银亦着免征俟二麦收成之後米价平减再照旧例征收并严禁不肖官吏暗中需索等弊以副朕通商惠民至意嗣因二麦有收经督臣覆奏开徵复因沿河地方被水米价加昂海运既开商贩云集将内河前项米粮各税一并暂停征收并江南浙江歉收之处俱免其收税

又以江南米船过关免税给照缴销之法行知各处关差时江苏岁旱歉收凡商贩米船前往被灾各邑给照免税者到境钤印回空验销难免守候稽延浒关监督海保与巡抚许容议询明运往灾邑米船行知该邑印官到境申报至所给过关免税照票不必钤印聼其随便回空缴销并以面商办理之处奏闻奉

旨覧海保所奏与许容商酌办理之处甚是各处关差凡有商贩米船至被灾之州县者俱照此例行至於商船先报前往某州县若此地贩运者多米粮足用即不妨转移隣邑总之歉收之地乏食之民皆吾赤子不容歧视也

四年定浒墅关口岸船栅裁撤事宜先是御史舒赫德参奏浒关监督海保於离关百里及二百里之常熟无锡江阴等县私立栅座滥设巡船密行江督苏抚将该关私设各口相度情形报部据该督那苏图奏称浒墅关在长洲县境最为冲衢所辖湖河海道支港纷繁易於透漏从前崇福等三桥望亭等七港十处口岸设役守巡报部有案历任监督恐稽查难周添设蠡口港等一十三处船栅以佐三桥七港之不及後又添设板桥等二十九处通共五十二处口岸雍正八年前苏抚尹继善将续後增设之板桥等二十九处尽行裁撤另於王庄等十处立栅及顾二房廊下等五处设船统计现在口岸三十八处今臣遵照部文就现在各口详酌查有原报部之转水柏凟二港既於毛塘九里二处添设栅巡则二港可以毋庸复设又南北角各减去巡船一只其各处口岸应请暂为存留仍不作报部经制如有应行纳税之船俱令直赴大关报税不许各口擅立税房私自征收亦不许混指透漏滥行究罚至於本地土货非捆载贸易远方者原不征课其附近镇集船载米麦不及十石者免其收税农民交租办粮质当米麦皆不论石数放行章程久定仍应遵照办理经部议驳饬另议得

旨照该督所请行

又准江苏抚臣所奏以两淮盐政管理瓜州由闸税务扬州钞关及瓜州由闸税务自归并巡抚例於道府内遴员代管是年以扬州知府高士钥查灾办赈未能带管榷务抚臣奏盐政近在同城稽查便易可否照织造管关之例就近令其带管於榷务实有禆益从之

又

勅芜湖凤阳关税务专差管理户部议原任安徽巡抚孙国玺奏芜湖凤阳两关税务请专差监督管理应如所请从之

五年以塼板闸税务归并临清关管理先是山东巡抚岳濬奏称临清州有二关一为户部关系巡抚衙门管理收税解交户部一为工部塼板闸关报纳短载纸价税银系管河道管理收税由河道总督奏销解交工部各船既向大关报纳货税船料似毋庸一地两关经河道总督议奏请将工部一关裁去其应征银两移归临清大关征收从之又严禁揑名讨关积弊户部议覆御史陆尹耀奏称会典内开过关船只如有指称内外官员及旗下商人夹带私货者该关报部参处是榷关定例遵行已久近复有执持科道名帖赴关免税者查京员科道等官供职京师自无经营贸易之理即或子弟偶有在外经商者岂容揑写父兄名帖讨关希图透漏恐在外奸商或揑名影射希免税料亦未可定应通行管关各督抚监督嗣後在京及在外官员眷口船只过关除无货物照常验放胥吏人等毋得任意需索外如有假揑京员科道名帖或有京员子弟执持父兄名帖讨关夹带货物希图免税者遵照定例查参如明知瞻狥一并议处从之

六年清查外省关榷私增口岸奉

谕旨外省关榷皆久经该督抚就近稽查除现设口岸报部有案者照旧设立外其有私行增添之口岸逐一详查题报应留者留应革者革此番清查之後司榷之员若再有违例苛索者胥役严处官吏严参该督抚不行查察经朕访闻必於该督抚是问至浒墅北新二处系江浙大关尤为紧要交与杨超曾德沛照此稽查办理

又免官办米谷过关税银户部议覆署理两江总督杨超曾奏言设关之意不专在於取盈盖以准百物之权衡而平其市价故历来但有征商之令而不兼及於官物况米谷一项系民间食用所必需发帑采买原为接济民食起见与商贾之射利逐末者不同今既征其船料又责其完纳税银取之司库以输关库此绌彼盈国课毫无增益应如该督所请将各属委员采买赈济及粜三补仓米谷经过各关税口仍照臣部题准之例止纳船料可也疏上如议行

又议定武昌厰关口岸税额并除宗关收税耗羡户部议覆湖广总督那苏图奏武昌厰关正额盈余之外所收口岸银两并正额盈余项下征收加一耗银先於雍正十年据抚臣咨报征收余银二千九百余两今据奏称每年征收共计银一万余两除例应支销外每年约可余银七八千两是较之历年报收银数盈余几及加倍即将此项为地方办理利济军民之事如标营兵丁应建营义仓厫武昌汉阳应设义渡船只管关之员既彻底报出亦应酌给公费至各关口岸银两因非正项既不收耗则宗关同一口岸自不应独收耗羡应据督臣所奏准其免收从之

又饬各关盈余增减据实造报考核具题奉

谕旨各省关税定有正额而尽收尽解日有盈余此不过杜司榷者侵蚀之弊并无有累於商民也但各省年岁之丰歉不同货物之多寡亦异其盈余原不能每年画一近见各关报满之时如盈余浮於上年则部中不复致议如减於上年之数则部中即行驳查司榷者惟恐部驳必致逐岁加增年复一年将何所底止苦累商民事有必然之势朕思关税盈缩相去本不致悬殊若乙年所报盈余之数稍不及甲年原可不必驳查若过於短少亦必有情由惟应令督抚确查则地方实在情形自难逃於公论总之查核过严则额数日增其害在於衆庶查核稍寛则司榷侵蚀其损在於国帑此中轻重固有权衡着大学士会同该部详议具奏经部臣议定嗣後各关盈余银两如与上年数目相仿者户部即行考核具题如本年所报盈余与上年数目大相悬殊令各该督抚就地方实在情形详细确查如无侵隐等弊据实声明覆奏倘该督抚查奏不实扶同狥隐别经发觉将该督抚等一并交部议处着为定例

七年免乾隆三四两年渝关缺额追赔银两四川巡抚硕色奏重庆渝关木税与别项杂税不同抵渝木料皆伐自深山穷谷年丰水涨则木筏顺流而下一岁之中可以发数年之木若遇岁旱水涸不能漂出则已伐之木常积於深沟浅溪未能到渝是年岁之旱涝不齐木料之多寡难定则税银盈缩亦理势之必然也渝关木税自乾隆二年三年皆不敷原额奉部行追而乾隆五年时值米贱水涨木多税盈扣此补彼更有盈余奏请免其赔补从之

又免直省各关米豆税奉

谕旨朕御极以来直省关税屡次加恩减免每遇地方歉收天津临清浒墅芜湖等关口商贩米船概给票放行免其上课皆以为民食计也但系特恩间一举行未能普遍夫以养民之物而榷之税转以病民非朕已饥已溺之怀也今特降谕旨将直省各关口所有经过米豆应输额税悉行寛免至各关口征收则例不一有征商税者有征船料者有商税船料并征者今既蠲免米税其船料一项若不分晰明确着为规条恐致混淆滋弊应如何办理之处着交该部详查妥议具奏经部议详查各关米豆杂粮等税有按梁头丈尺纳料者有收纳船户空船料银及无论有载无载按年抽单纳课者又有计石征税不收纳船料者各关则例有殊故征收未能一致应令各关监督查明定议报部旋据御史李清芳沈廷芳并奏部议船料事件俱发九卿议奏未上得

旨朕爱养黎元特沛殊恩将关榷米豆等税悉行蠲免以为充裕民食之计但船料一项议论不一朕思向日征收船料者应照例征收向不征船料者岂可因免米豆之税而转加征料该部即速行文各关知之又奏准麦石税课一体免徵署福州将军兼管闽海关事策楞奏豆税既经免征部文并未指明麦石字样应否一体寛免奉

谕旨自应一体免征下所司知之

又禁革炉地塘等处私收畜税打箭炉地方公出雅纳二卡向有达赖喇嘛使人收税并於塘等处收取鞍子钱每年约得税银不过六七百两雍正三年钦奉

谕旨每年赏给达赖喇嘛茶叶五十筋班禅额尔德尼茶叶二千五百筋并运茶脚费银二百两今将收取鞍子钱停止随经达赖喇嘛将在在炉收税之堪布等一并撤回嗣於雍正十三年达赖喇嘛自泰宁回藏後有留住惠远庙之徒弟帕朋喀库图克图罗卜藏格隆复安人於公出雅纳二卡收取番民所卖骡马牛羊税银四川巡抚硕色请