卷二十八(2/4)

首发：~卷二十八

四年

恩诏蠲免盐课积欠银两时因遵奉

诏旨蠲免直省旧欠钱粮推广及之

又蠲免东省竈课银两户部议覆长芦巡盐御史李粹然疏言本年东省旱灾钱粮尽行蠲免竈地同为被灾之地竈民同为应恤之民请将本年竈课银一万四千八百余两照例全免应如所请从之

又减广西盐引额数户部议覆广西巡抚金光祖疏言粤西盐引旧额一万三千四百九十有奇但丁少民贫无力行销请减存四千四百九十一引以康熙三年分见在丁口均派定额俟户口繁盛再议加增应如所请从之

六年定湖南衡永宝三府改食淮盐巡盐御史甯尔讲疏言湖南衡永宝三府改食淮盐应酌议引额课银将两粤课银照淮南输课则例计派引九万五千八百一十七引其口岸照三府见行粤盐包数派销部议准行

又定湖广郴州等十一州县食盐免其销引办课先是湖广郴州十一州县食盐取给广东连韶诸处例不销引粤商欲令楚民分引办课户部以郴州等州县既食粤东之盐自宜分销盐引得

旨据该抚奏言郴民既食粤商兴贩之盐是食盐之民已寓税於买盐之内而认税之商已浮税於卖盐之中两得其便又十一州县民困已极分销盐引恐穷民愈致苦累其再详议至是部议仍如旧例免楚民分销盐引

从之

七年饬禁陕西州县官按亩摊派销引病民户部议覆吏科给事中王承祖疏言各省盐筋应令商人自行销运今陕西州县官转向商人买引按亩摊派每引费银一两甚为民困应饬抚臣并巡盐

御史严行禁革从之

又改广东巡海道为广肇道管理盐法

九年禁止两淮运盐额外私派及淮盐掣挚弊端巡盐御史席特纳徐旭龄疏言两淮积弊相沿其苦有六其一为输纳之苦商人纳课例将引数填注限单谓之皮票而运库扣勒皮票胥役又有使用谓之照看纲总又有科歛谓之公匣除正纳外必费一二钱始得筑一引之盐计岁费约至数万金其苦一也其一为过桥之苦商盐出塲例将舱口报验谓之桥掣而关桥扣勒引票每引科费数分不等除溢筋外必费七八分始得过一引之盐计岁费约至数万金其苦二也其一为过所之苦商盐呈纲例必造册摆马谓之所掣而未经称掣先有江掣之费又有茶果之费又有缓掣之费又有加窝之费除割没外每引必费一二钱方能过所计岁费约至数万金其苦三也其一为开江之苦引盐既掣矣例必请给水程每引数分不等又请给桅封每张数两不等每引约费二三钱方能开行计岁费又至数万金其苦四也其一为关津之苦盐船既放行矣而所过盐道有挂号之费营伍有巡缉之费关钞有验料之费计岁费又至数万金其苦五也其一为口岸之苦船盐既抵岸矣而江广进引每引约费钱余不等様盐每包数厘不等查批书吏每船数两不等计岁费又至数万金其苦六也又言淮盐掣挚三大弊其一为加铊之弊掣官每籍余筋亏额为名不论盐包轻重暗挂筋两每一引增至二三十筋不等利归於铊而病中於商其弊一也其一为坐筋之弊掣官又藉合算底马为名不论筋重有无预定余盐商盐非多带筋两不能抵补掣费每一引带至四五十筋不等公筋愈多则私科愈重其弊二也其一为做筋改筋之弊商之奸良不一奸商筋多赂入可以填少良商筋少赂不入亦可以填多掣官於未掣之先议定使费暗做筋两已掣之後议定使费又暗改筋两其弊三也此三弊者惟有请

旨严禁筋重一法火盐出场卤耗虽有参差筋两原自无多乞交部酌议定例凡桥所掣挚溢筋割没少者三四筋多者七八筋不得逾额如奸商夹带过多掣官有虚填太重者商则计引科罪官则计筋坐賍则掣验公而国法信疏上奉

谕旨各处盐差官员因循陋规巧立名色额外私派苦累商民据席特纳所奏情节俱实各盐差积弊作何禁止经部议将私派等欵严禁勒石立於桥所及经过关津口岸永行禁止如有违禁私派苦累商民者照律治罪

停止盐政官员徵收盐课议叙例顺治十八年以内外大小官员势豪之家贸易贩盐倚势不纳课银巡视盐课官员畏势徇情即致课银亏欠於是

有管盐官称职者从优议叙课额亏欠者以溺职治罪之例至是佥都御史陈一炳条议巡盐御史及运司分司州县等各官任内徵收盐课不能全清亏额者仍照考成定例处分其全清及溢额议叙纪録加级俱行停止

又停止盐课预徵巡盐御史席特纳等疏言两淮盐法春夏行盐秋各纳课相沿已久原照引数徵纳并无计日催徵之例只因康熙七年盐臣差遣稍迟时日部覆盐差在任一日即有一日考成之责於徵完本年课银外又行重徵新盐四月方掣新课即於五月开徵盐尚未卖一引而课已催至二十余万此种金钱追呼无措非重利掲债即典鬻赴比最为苦累及查此项课银前差所徵仍入後差考成例於八九等月起解九十等月到部是商人徒受预徵之苦而盐课并无预徵之益官收一金商费数金年年逓压流害无穷两淮盐课一百五十余万每岁报完早徵於额不增迟徵於额不减查民间地丁正赋尚禁预徵商民徵纳法无二视伏乞交部议将五十七日预徵立行停止户部议覆两淮御史按日扣算考成後差任内徵银作为前差御史考核系历差额徵不便更改疏入

上以预徵原非旧例饬部再行确议户部覆奏该御史既称此五十七日课银预徵累商应照所请令後差御史徵收

十二年定长芦等处盐务仍令御史巡视顺治二年定巡视两淮长芦两浙河东盐政差监察御史各一员岁一更代顺治十年裁去各省巡按御史将巡盐御史一并议停盐务交与运司十二年部覆科臣条议以运司权轻难以纠劾镇将抑豪强禁私贩请仍择廉能风力御史巡察康熙七年部院会议嗣後盐差不分满汉应将六部郎中员外郎及监察御史选择贤能官员每一差满汉官各

一员康熙八年侍郎李棠馥奏巡盐原差御史不独鹾政利弊兼有举劾地方官员并察拿恶棍之责应将六部司官停差专差御史以便责成至康熙十一年左都御史杜笃佑奏准停差巡盐御史归并各巡抚督理至是九卿等会议直隶巡抚金世德疏言直属事务殷繁长芦盐政巡抚势难兼顾请仍差御史专理应如所请其两淮两浙河东三处盐政亦仍照例差御史巡视从之

十三年添设江南安徽驿盐道其管理通省驿道改为江苏等处驿盐道是年添设四川督粮道及湖北驿传道俱兼管理盐务至十四年改陕西固原道为平庆道管理驿盐事务十七年刋刻竈户由单先经台臣奏场竈丁地钱粮照民户地丁刋刻由单部议行令盐臣查覆嗣据两淮巡盐御史郝浴疏称刋刻由单则总竈无包揽之隐情散竈知正供之确数亦似有禆盐政部覆施行

十八年蠲免福建旧欠盐课银两以海澄等十三县历年被兵故也

二十年革除广东福建盐务积弊先是尚之信在广东令其部人私充盐商据津口立总店耿精忠在福建横徵盐课久为民害

命该部檄各督抚悉革除之

停止奉天销引听民人自行贸易九卿议覆户部侍郎达都疏言盛京地方系招徕安挿之民其乌喇以内居住之人并新满洲边外蒙古等尽属穷苦自康熙十八年召募商人吕进寅等领引行盐徵课无几而盐价腾贵将及二倍穷民难以资生请停止销引民人有情愿煎盐发卖者听其自行贸易不许豪强覇占更行令奉天将军户部侍郎查缉严禁应如所请从之

二十一年以高亷盐田既复令广西食盐仍复旧例两广总督吴兴祚疏言谨按旧例广西南太思

三府俱食亷盐鬰林等处俱食高盐挽运甚便後因盐田尽迁改销梧引今高亷二府盐田既复请仍照旧例改食高亷之盐路近价贱有便於民从之

又蠲免广东渡口盐埠额外加增银两户部议覆广东巡抚李士祯疏言渡口盐埠等项较旧额增银六万五千余两均请蠲免从之

二十二年议修撰漕运盐法二书户部题臣部专治钱粮而钱粮事务莫大於漕运盐法但漕盐二项条欵繁多随时因革如拨饷裁员截漕增引以及商民旗弁之优恤盐课运艘之增减合加纂集查臣部主事赵吉士张琦纂修会典将次告成应即令其续修漕运盐法二书臣等覆加检閲再行繙绎进呈从之

又蠲免山西修筑盐池包赔银两户部议覆山西巡抚穆尔赛巡盐御史马尔汉疏言前抚图克善查核盐丁将老少病废尽行开报迨盐池水患仍责盐丁修筑以致力役交困里甲包赔今通计包赔一万七千一百余丁银一万五百余两请行豁免从之

二十五年定江西南赣二府仍食粤盐江西南赣吉安三府原食淮盐後改食粤盐康熙五年两淮御史黄敬玑请将吉安一府仍食淮盐康熙十七年南赣二府改行淮引至是广东巡抚李士祯疏言粤东滨海小民藉盐以资生从前江西南赣两府俱食粤盐因康熙元年禁海以来粤东路阻後改食淮盐今粤省平定已久产盐甚多销售无地请循旧例令南赣两府仍食粤盐销引下部议行二十六年准陈州项城等处改食芦盐陈州项城等处旧食解盐并舞阳县均于明季改食淮盐各属距淮窵远风涛险阻脚费既多盐价腾贵额引难以完销河南巡抚章钦文奏请比照怀庆府之例改食芦盐以长芦距豫道路平坦挽运甚易引课不难完销将六属额引九千一百张改增於长芦国课无亏民生有益部议应如所请将两淮之课照数除去自康熙二十七年为始增入芦额得

旨允行

二十七年清厘粤省盐政诸弊广东巡抚朱弘祚条奏粤省盐政一查从前佥商掣盐纳饷凡上下大小衙门皆有公费官役分派取用此乃正课之外加出私派者请严行禁革一埠商定例三年一换倘商人内有公平交易地方相安者应令永远承充其欠课及作奸犯科者即行驱逐另募充补一各州县销引设有定额如东莞增城等县逼近海洋无地非盐小民就近取食官引难销其余州县户口繁多或有官引不敷之处请酌量增减又私废埠商课饷派徵田亩有累居民请仍令招商行运一粤省旧驻尚逆党棍未靖或冒名旗下或投托现任谋充卡商踞地为害请

敕查冒名旗人及投托现任文武各官占夺民利者严加处分一粤省地方辽濶易於行私艰於巡缉如虎门港口惠州浮桥等处皆为要津请专委佐贰亷干之员驻守盘查一粤省行盐原有生熟二引熟盐出归德等场生盐出淡水等场民间嗜好不一有食生盐者有食熟盐者自尚逆在粤时以生熟盐引限令三七配搭派往盐埠行销民间多有不便请嗣後随商掣运随民买食不拘定额以利商民一掣盐之地多一次盘查即多一次冗费如佛山距省城不过三十里省城掣定之盐行至佛山应免其复行称掣一粤省盐价商多任意增加今各项陋规俱令禁絶商人杂耗既少盐价自宜少减请酌水陆运费之多寡以定盐价之低昂远者以一分二厘为准近者以七厘为准如遇阴雨量加一二厘商民两便至奸商搀和沙土诸弊一并严禁从之

二十八年豁免河东本年分额徵盐池地租又豁免长芦新增引课户部议覆直隶巡抚于成龙疏言长芦新增盐引原因军兴需饷暂议加增数年以来积引难销请赐豁免查康熙十四年因军需按引加增五分已於康熙二十五年停止今所增新引乃康熙十七年按人丁加徵并非因军需所增应不准行得

旨长芦新增引课照该抚所题豁免嗣於二十九年蠲免

新增天津盐引课饷亦如之

敕甘肃巡抚就近管辖徵收花马小池并临巩二府盐课河东巡盐御史索礼疏言陕西花马小盐池并临巩二府盐课去河东衙门辽远不便徵收请令甘肃巡抚就近管辖徵课从之

豁免云南黑井盐课云南巡抚王继文疏言云南黑井盐课前因官兵衆多吴逆题请加增今全滇恢复之後逆属家口尽行遣发投诚人员安挿各省食盐甚少此项加徵课银恳祈豁免从之二十九年定直隶宣化各属自煎食盐例直隶巡抚于成龙等疏言长芦行盐地方惟宣属最苦请将额引除去听民自煎食盐仍照旧额纳课从之三十二年以西凤二府岁歉暂减额销盐引之半俟年丰仍照旧额行销

又议定改设两广盐政所属人员吏部议覆巡视两广盐政太常寺少卿沙拜疏言两广盐政向属抚臣兼理课饷引目系驿盐道提举司经管兹蒙

皇上钦差管理盐课所属之员自应照例改设将驿盐道改为运司潮州一府离省窵远行盐亦多必得专员管理应将提举裁去改设运同使之驻劄潮州催徵课饷广州府有归德等场惠州府有淡水等场为盐筋出产之所课饷之源必须设立分司催徵巡缉应如所请从之

三十八年减两淮盐课二十万以纾民力奉

谕旨朕子育黎元勤求治理日孜孜以施德泽厚民生为急务而江浙二省尤东南要地朕时切轸念比岁以来蠲豁田赋赈济凶荒有请必行无灾不恤虽漕项钱粮向未蠲免者亦曾特旨蠲免爱养之道备极周详庶几民生日益康阜用是乘舆时迈於视河事竣巡历江浙咨访民间情形见淮扬一路既困潦灾而他所过州县察其耕获之盈虚市之赢绌视十年以前实为不及此皆由地方有司奉行不善不能使实惠及民所以小民虽怀爱戴之诚而朝廷恩泽卒未下究朕目击厪怀亟思拯恤截留漕粮寛免积欠另有谕旨惟各盐差关差向因军需繁费於正额外以所私得盈余交纳充用今思各官孰肯自捐私橐必仍行苛取商瘠民困职此之由着将加增银两一概停罢以纾商民之累其两淮盐课恐商人办课维艰有渐至匮乏者着减去二十万两朕视民如伤惟恐一夫不获其所兹值海宇昇平兵

革不事正当与民休息之时故特涣沛德音减徵寛税以为闾阎留有余之力尔部即遵谕行

减浙江盐课加徵银三万一千三百两